Наоколо има детска градина, жилищни блокове, а няма зониране, заявява Александър Кашъмов, адвокат по делото, заведено от Екогласност

Само на 3-4 километра от центъра на София има мини ядрен реактор. Той е строен през 50-те години за нуждите на БАН, намира се на бул. "Цариградско шосе" в близост до кв. "Младост", но едва ли са много хората, които знаят за

него. Оказва се обаче, че през 2010 г. Министерството на околната среда и водите (МОСВ) е одобрило доклад за оценка на въздействие на околната среда (ОВОС) след искане за преустройство на ядреното съоръжение от Института за ядрени изследвания и ядрена енергетика (ИЯИЯЕ). Това е станало, без да се изследва какво ще е въздействието върху живота и здравето на хората, макар че в решението на министъра е записано, че се очаква "незначително въздействие върху околната среда и населението".
Всъщност, за съществуването на мини ядрената централа се разбира от решение на тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС), който в началото на януари отмени решението на МОСВ за одобрение на доклада. Практически, с това решение тримата съдии Николай Урурмов, Панайот Генков (докладчик) и Албена Радославова спират подновяването на ядрен реактор в София, поради това че не са изпълнени елементарни законови изисквания за безопасност при изграждането му. До сградата с реактора има детска градина, а наоколо жилищни блокове, въпреки това няма зониране и оценка на ефекта върху хората, илюстрира проблема пред "Правен свят" адвокат Александър Кашъмов, който по това дело представя жалбоподателя "Екогласност".

Историята започва през 2001 г., когато ИЯИЯЕ иска "преустройството и реконструкцията на изследователски реактор ИРТ-2000 в реактор с ниска мощност ИРТ-200 kw за приложни, научноизследователски и учебни цели", включително да се използва за медицински нужди (неутронна терапия на раковите заболявания).
Между 2001 г. и 2008 г. МОСВ и други държавни органи си разменят различни документи във връзка с преустройството на ядреното съоръжение и подготовят изготвянето на оценка за въздействие на околната среда. На 16 юли 2009 г. докладът за ОВОС е внесен в министерството. А месец по-късно министърът на околната среда е дал положителна оценка за качеството на доклада. Проведено е обсъждане със засегнатата общественост и специализираните държавни органи. Докладът за ОВОС окончателно е одобрен на заседание на Висшия експертен екологичен съвет към МОСВ на 28 януари 2010 г. Въз основа на това решение екологичният министър е одобрил преустройството на ядреното съоръжение.
Оказва се, обаче, че докладът за ОВОС не съдържа най-важните констатации, а именно как и дали преустройството на реактора ще окаже някакво влияние върху живота и здравето на хората. ИЯИЯЕ е "пропуснал" да поиска становище на Министерството на здравеопазването в тази връзка. Затова Национално сдружение "Екогласност" се обръща към Върховния административен съд.
В жалбата сдружението твърди, че "процедурата по ОВОС е непълна поради разглеждането единствено на аспектите за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, което представлявало незаконосъобразен отказ на българските власти за оценка на ядрената безопасност и риск за здравето и живота на хората... Необосновано е стеснена ОВОС и липсва цялостна оценка относно съществуващото при всяко ядрено съоръжение свободно изхвърляне през комина в атмосферата на радиационни отпадъци".

На 8 януари 2013 г. ВАС отменя решението на министъра на околната среда.
В мотивите си съдът заява, че предвид специфичните особености на предложението, ИЯИЯЕ е следвало да изиска информация от Министерството на здравеопазването за въздействието, което изпълнението на проекта би могло да окаже върху населението. Това обаче не е сторено.
Факт е, че МЗ е изпратило две становища, но първото от тях съдържа забележки по заданието за определяне обхвата и съдържанието на ОВОС, като една от забележките е, че течните радиоактивни отпадъци не могат да "се отнасят" в "АЕЦ Козлодуй" ЕАД, тъй като централата не е предприятие за управление на радиоактивни отпадъци.
Второто становище на МЗ е, че с окончателния вариант на заданието са съобразени забележките и препоръките, дадени от министерството.
"Представените становища не съдържат информация по въпроса какво отражение би могло да окаже върху човешкото здраве реализирането на проекта. Действащата към момента на приемане на оспорения административен акт Наредба № 7 за хигиенните изисквания за здравна защита на селищната среда (отм. 17.05.2011 г.) въвежда задължителните изисквания и норми за осигуряване на здравна защита на населението, като създава и ред за определяне на хигиенно-защитни зони. Видно от данните по преписката такава хигиенно-защитна зона не е била определена...
В писмо от 01.03.2006 г. Агенцията за ядрено регулиране уведомява МОСВ, че съоръжението ще бъде изградено по изцяло нов проект, в конструктивно отношение щяло да бъде в голяма степен ново ядрено съоръжение, като щяла да се използва ограничена част от заварените съоръжения. Това допълнително означава, че за едно ново съоръжение от такъв тип е трябвало да има задълбочено проучване и произнасяне от страна на компетентния орган – министерство на здравеопазването", се казва в мотивите на съда.

ВАС констатира и още едно нарушение.Съгласно чл. 3, ал. 3 от Наредба за условията и реда за определяне на зони с особен статут около ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения, границите на радиационнозащитната зона и на наблюдаваната зона се определят при проектиране на ядрени съоръжения и обекти с източници на йонизиращи лъчения с отчитане на определени фактори.
"Според писмо от министерството на регионалното развитие и благоустройство от 8 ноември 2010 г. не съществували данни за разглеждане на план за обособяване на зони с особен статут по отношение на изследователски реактор. Липсвали също и данни за издадена заповед на министъра на регионалното развитие и благоустройството за създаване на зона за превантивни защитни мерки", аргументира се тричленният състав на ВАС.
Накрая съдът казва, че, предвид спецификата на проекта и "чувствителността на темата", е налице съществено нарушение на процедурата по издаване на решението по ОВОС, които става и основание за отмяната му.

"Хората не знаят за това съоръжение, но става дума за реактор със сериозни параметри. До него има детска градина, жилищни блокове. Затова е много важно да има зониране и оценка за въздействие върху живота и здравето на хората. Друг е въпросът дали там му е мястото. Не виждам какво пречи такъв ядрен реактор да се напарви на 50 км от София, а не в центъра на столицата", каза за "Правен свят" адвокат Александър Кашъмов.
Решението на тричленния състав на ВАС може да бъде обжалвано пред петчленен състав на съда. А реалният проблемът със съществуването на мини реактор в София звучи особено интересно на фона на вчерашния референдум.

Снимка: Медияпул

Целия текст четете в "Правен свят"